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無效投標(biāo)和廢標(biāo)的區(qū)別與聯(lián)系
在**采購工作中,“無效投標(biāo)”和“廢標(biāo)”是兩個涵義**不同的術(shù)語,卻經(jīng)常為人們所混淆,我們認(rèn)為有必要澄清模糊認(rèn)識,促進規(guī)范操作。
《**采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十條解釋為“投標(biāo)文件屬下列情況之一的,應(yīng)當(dāng)在資格性、符合性檢查時按照無效投標(biāo)處理”,即投標(biāo)人的投標(biāo)文件在資格性、符合性審查時如出現(xiàn)了法定的或招標(biāo)文件規(guī)定的“狀況”,則將該投標(biāo)人的投標(biāo)認(rèn)定為無效投標(biāo)。適用情形有四種:應(yīng)交未交投標(biāo)**金的;未按招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的;不具備招標(biāo)文件規(guī)定資格要求的;不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。《**采購法》第三十六條規(guī)定“在招標(biāo)采購中,出現(xiàn)下列情形之一的,應(yīng)予廢標(biāo)”,即在招標(biāo)采購活動中,由于招標(biāo)供應(yīng)商不足法律規(guī)定的數(shù)量,采購當(dāng)事人有違法違規(guī)行為或其他可能影響招標(biāo)采購結(jié)果公平公正的,采購活動因國家政策等不可抗拒的因素?zé)o法進行的等情況,經(jīng)過一定程序由**采購監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)后,對于已進行的招標(biāo)予以廢除,已確定中標(biāo)人的,中標(biāo)無效。適用情形包括:符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的;出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的;投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算,采購人不能支付的;因重大變故,采購任務(wù)取消的。
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從“無效投標(biāo)”和“廢標(biāo)”的不同涵義和適用情形可以看出,兩者既有區(qū)別,也有聯(lián)系。區(qū)別:無效投標(biāo)是指某一投標(biāo)人的投標(biāo)文件經(jīng)評標(biāo)初審認(rèn)定為無效,其投標(biāo)文件將失去參加評審的權(quán)利,在當(dāng)次招標(biāo)活動中,該投標(biāo)人將失去中標(biāo)的可能,因此無效投標(biāo)是針對某一投標(biāo)供應(yīng)商而言,涉及到的對象是投標(biāo)人個體并非整個招標(biāo)活動;廢標(biāo)則是指整個招標(biāo)活動無效,當(dāng)時的招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)工作不得再繼續(xù),應(yīng)予廢除,即便確定了中標(biāo)人,中標(biāo)也無效。聯(lián)系:在一次投標(biāo)活動中,當(dāng)無效投標(biāo)的供應(yīng)商數(shù)量突破“警戒線”后,符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或?qū)φ袠?biāo)文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家,其后果即是廢標(biāo),即無效投標(biāo)的數(shù)量膨脹到一定限度后將導(dǎo)致廢標(biāo)。
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