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ISO45001-2018 職業健康安全管理體系 - 要求及使用指南 1 范圍本標準規定了對職業健康安全管理體系的要求及使用指南， 旨在使組織能夠提供健康安全的工作條件以預防與工作相關的傷害和健康損害， 同時主動改進職業健康安全績效。這包括考慮適用的法律法規要求和其他要求并制定和實施職業健康安全方針和目標。 本標準適用于任何有下列愿望的組織：a) 建立、實施和保持職業健康安全管理體系，以提高職業健康安全，消除或盡可能降低職業健康安全風險（包括體系缺陷），利用職業健康安全機遇，應對與組織活動相關的職業健康安全體系不符合；b) 持續改進組織的職業健康安全績效和目標的實現程度；c) 確保組織自身符合其所闡明的職業健康安全方針；d) 證實符合本標準的要求。本標準旨在適用于不同規模、各種類型和活動的組織， 并適用于組織控制下的職業健康安全風險， 該風險考慮了組織運行所處的環境以及員工和其他相關方的需求和期望。本標準未提出具體的職業健康安全績效準則，也未規定職業健康安全管理體系的結構。本標準使組織能夠通過組織的職業健康安全管理體系，整合健康和安全的其他方面，比如員工健康／福利。本標準未涉及除給員工及其他相關方造成的風險以外的其他問題， 比如產品安全、 財產損失或環境影響等風險。本標準能夠全部或部分地用于系統地改進職業健康安全管理。 但是，只有本標準的所有要求都被包含在了組織的職業健康安全管理體系中且全部得以滿足， 組織才能聲明符合本標準。注：有關本標準要求的意圖的更多指南，請見附錄 A 。 2 規范性引用文件無規范性引用文件。 3 術語和定義下列術語和定義適用于本標準。3.1 組織 organization為實現其目標 (3.16) 而具有職責、權限和關系等自身職能的個人或群體。注 1: 組織包括但不限于個體經營者、公司、集團公司、商行、企事業單位、合股經營的公司、公益機構、社團、或上述單位中的一部分或其結合體，無論其是否具有法人資格、公信或私營。3.2相關方 interested party能夠影響決策或活動、 受決策或活動影響， 或感覺自身受到決策或活動影響的個人或組織 (3.1) 。 注 1 : 本標準規定了與員工有關的要求， 員工也屬于相關方．3.3員工 worker在組織 (3.1) 控制下從組工作或與工作相關活動的人員。注 1: 人員從事工作或與工作相關的活動有各種不同的安排方式，有償的或無性的，比如定期的或臨時的，間歇性的或季節性的，偶然的或兼職的。注 2 : 員工包括*高管理者 (3.12),管理人員和非管理人員。 注 3: 在組織控制下從事工作或與工作相關的活動的可以是組織雇傭的員工，或是其他人員，包括來自于外部供方的員工、承包商的員工、個人，也包括組織對派遣員工有一定控制程度的情形。3.4 參與 participation員工 (3.3) 參加職業健康安全管理體系的決策過程。3.5協商 consultation組織 (3.1) 在決策之前向員工征求意見的過程 (3.25) 。3.6工作場所 workplace組織 (3.1) 控制下的一個人需要在的或是因工作的原因需要去的地方。注 1: 組織在職業健康安全管理體系 (3.1 ]) 中對工作場所的職責取決于對工作場所的控制程度。 3.7承包商 contractor按照約定的規格、條款和條件在一個工作場所 (3.6) 向本組織提供服務的外部組織(3.1) 。注 1 : 服務可以包括建筑活動。3.8 要求 requirement明示的、通常隱含的或履行的衙求或期望。注 1 : " 通常隱含 ” 是指與組織的職業健康安全方針 (3.15) 的慣例或一般做法。3.9 法律法規要求和其他要求 legal requirements and other requirements適用于組織 (3.1) 的法定要求
4.3 確定職業健康安全管理體系的范圍 組織應確定職業健康安全管理體系的邊界和適用性，以界定其范圍。 確定范圍時組織應： a) 考慮 4.1 所提及的內、外部問題； b) 考慮 4.2 所提及的要求； c) 考慮所實施的與工作相關的活動。 范圍一經確定， 組織控制下的或在其影響范圍內的可能影響組織職業健康安全績效的 活動、產品和服務應納入職業健康安全管理體系。 應保持范圍的文件化信息，并可獲取。 4.4 職業健康安全管理體系 組織應根據本標準的要求建立、 實施、保持并持續改進職業健康安全管理體系， 包括所需的過程及其相互作用。 5 **作用與員工參與 5.1 **作用與承諾 *商管理者應證實其在職業健康安全管理體系方面的**作用和承諾，通過： a) 對保護員工的與工作相關的健康和安全承擔全部職責和責任； b) 確保建立職業健康安全方針和職業健康安全目標，并確保其與組織的戰略方向相； c) 確保將職業健康安全管理體系的過程和要求融入組織的業務過程； d) 確保可獲得建立、實施、保持和改進職業健康安全管理體系所需的資源； e) 通過協商、 識別以及消除妨礙參與的障礙或障礙物， 確保員工及員工代表（如有）的積極參與； f) 就有效職業健康安全管理的重要性和符合職業健康安金管理體系要求的重要性進行溝通； g) 確保職業健康安全管理體系實現其預期結果； h) 指導并支持員工對職業健康安全管理體系的有效性做出貢獻； i) 通過系統地識別和采取措施以應對不符合、 機遇以及與工作相關的危險源和風險，包括體系缺陷， 確保及促進職業健康安全管理體系的持續改進以提商職業健康安全績 效； j) 支持其他相關管理人員在其職責范圍內證實其**作用； k) 在組織內培養、引導和宣傳支持職業健康安全管理體系的文化。 注： 本標準所提及的 “ 業務 ” 可從廣義上理解為涉及組織存在目的的那些核心活動。 5.2 職業健康安全方針 *高管理者應與組織各層次的員工協商后（見 5.3 和 5.4 ）建立、實施并保持職業健 康安全方針，環境方針應： a) 包括提供安全健康的工作條件以預防與工作相關的傷害和健康損害的承諾，并適 合于組織的宗旨、 規模、所處的環境以及組織的職業健康安全風險和機遇的特定性質； b) 為制定職業健康安全目標提供框架； c) 包括滿足適用的法律法規要求和其他要求的承諾； d) 包括利用控制層級（見 8.1.2) 控制職業健康安全風險的承諾； e) 包括持續改進職業健康安全管理體系 （見 10.2 ）以提高職業健康安全績效的承諾； f) 包括員工及員工代表（如有）參與職業健康安全管理體系決策過程的承諾。職業健康安全方針應： —保持文件化信息并可獲取；—向組織內的員工溝通； —適當時，可向有關相關方提供； —應定期評審以確保持續的相關性和適宜性。 5.3 組織的崗位、職責、賁任和權限 *高管理者應確保在組織內部各層次分配井溝通職業健康安全管理體系內相關崗位 的職責、責任和權限并保持文件化信息。 組織內每一層次的員工應承擔職業健康安全管理體系中其控制部分的職責。 *高管理者應對下列事項分配職責和權限： a) 確保職業健康安全管理體系符合本標準的要求； b) 向*高管理者報告職業健康安全管理體系的績效。 5.4 參與和協商 組織應建立、 實施和保持一個或多個程序， 由所有相關層次和職能部門的員工和員工代表（如有）參與（包括協商）建立、策劃、實施、評價和改進職業健康安全管理體系。 組織應： a) 提供參與所需的機制、時間、培訓和資源； b) 及時提供有關職業健康安全管理體系的清晰的、可理解的和相關的信息； c) 識別和消除妨礙參與的障礙或障礙物并限度地降低那些無法消除的； 注 1: 障礙和障礙物可能包括沒有對員工的輸入或建議作出回應，語言或讀寫障礙，報復或報復的威脅以及使員工喪失參與信心的或妨礙員工參與的方針或做法。 d) 特別強調非管理類員工參與下述活動： 1) 確定他們參與和協商的機制； 2) 危險源辨識和風險評價（見6.1,6.1.1 和 6.1.2 ）； 3) 控制危險源和風險（見 6.1.4 ） 的措施； 4) 識別能力、培訓和培訓評價的需求（見7.2 ）; 5) 確定需要溝通的信息以及如何溝通（見7.4 ）； 6) 確定控制措施及其有效應用（見8.1 ，8.2和 8.6 ）； 7) 調查事件和不符合并確定糾正措施（見10.1 ）； e) 特別強調非管理類員工參與協商下述活動： 1) 確定相關方的需求和期望（見 4.2 ）； 2) 制定方針（見 5.2 ）； 3) 適用時分配組織的崗位、職責、責任和權限（見5.3 ）； 4) 確定如何應用法律法規要求和其他要求（見6.1.3 ）； 5) 制定職業健康安全目標（見 6.2.1 ）； 6)確定外包、采購和分包商的適用的控制方法（見8.3,8.4和 8.5 ）;7)確定哪些需要監視、測量和評價；（見9.1.1 ）;8)策劃、建立、實施并保持一個或多個審核方案（見9.2.2）； 9) 建立一個或多個持續改進過程（見10.2.2) 。 注 2: 參與可能包括，適用時，積極參與健康安全委員會和員工代表。 注 3: 國際組織制定的國際勞工標準建議無償向員工提供個人防護用品 (PPE)以消除在職業健康安全管理體系中妨礙員工參與的一個重要障礙。 6 策劃 6.1 應對風險和機遇的措施 6.1.1 總則 策劃職業健康安全管理體系時， 組織應考慮到 4.1 所描述的因素（所處的環境）、 4.2 所提及的要求（相關方）和 4.3( 職業健康安全管理體系范圍），確定需要應對 的風險和機遇，以便： a) 確保職業健康安全管理體系能夠實現其預期結果： b) 預防或減少不期望的影響； c) 實現持續改進。 組織應考慮在策劃過程中員工的有效參與以及，適當時，其他相關方的參與。確定需要應對的風險和機遇時，組織應考慮： a)職業健康安全危險源及其相關聯的職業健康安全風險（見6.1.2.3)和機遇（見6.1.2.4);b)適用的法律法規要求和其他要求（見6.1.3):c)與職業健康安全管理體系運行有關的能夠影響實現預期結果的風險（見 6.1.2.3 )和機遇（見 6.1.2.4):對于職業健康安全管理體系的預期結果，連同組織及其過程、 職業健康安全管理體系的變更， 組織應評價相關的風險并識別相關的機遇。若是有計劃性的變更，性的或是臨時性的，該評價應在變更實施前進行（見8.2) 。組織應保持：－需要應對的職業健康安全風險和職業健康安全機遇的文件化信息：—應對風險和機遇所需過程（見 6.1.1到 6.1.4)的文件化信息，其程度應足以確信這些過程按策劃實施。 6.1.2 危險源辨識和職業健康安全風險評價 6.1.2.1 危險源辨識 組織應建立、實施并保持一個過程， 以持續積極地對產生的危險源進行辨識。 危險源 辨識過程應考慮但不限于： a) 常規和非常規的活動和情形，包括考慮： 1) 工作場所的基礎設施、設備、材料、物質和物理條件： 2) 因產品設計而產生的危險源，包括研究、開發、測試、生產、組裝、施工、服務交付、維護或處置； 3) 人為因素； 4) 工作實際是如何完成的； b) 緊急情況； c) 人員，包括考慮： 1) 進入工作場所的人員及其活動，包括員工、承包商人員、訪問者和其他人員； 2) 在工作場所附近的可能受到組織活動影響的人員； 3) 在不受組織直接控制的地點的員工； d) 其他問題，包括考慮： 1) 工作區域、過程、安裝、機器／設備、操作程序和工作組織的設計，包括它們對人員能力的適應性； 2) 在工作場所附近發生的由工作相關的活動造成的組織控制下的情況；