招投標(biāo)是每個(gè)建筑企業(yè)想要承包工程項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)的步驟，那么大家是否了解招標(biāo)過(guò)程審計(jì)是什么？招標(biāo)過(guò)程的審計(jì)要點(diǎn)有哪些？

投招標(biāo)過(guò)程的預(yù)算價(jià)限審計(jì)，就是建設(shè)單位在進(jìn)行招投標(biāo)之前，就委托審計(jì)單位先確定本項(xiàng)目的**合理造價(jià)，目的是對(duì)本次招標(biāo)項(xiàng)目?jī)r(jià)格要控制住**合理的范圍內(nèi)，即不讓施工單位吃虧、又不讓建設(shè)單位多付工程款，也就是說(shuō)這個(gè)預(yù)算現(xiàn)價(jià)讓建設(shè)單位、施工單位都能接受，不偏移哪一家。因?yàn)楣こ淘靸r(jià)的確定忽高、忽低是常有的事情，有的是工作馬虎計(jì)算的結(jié)果、有的是業(yè)務(wù)不精通計(jì)算的結(jié)果、還有的是人為計(jì)算的結(jié)果，為了防止上述不良情況的出現(xiàn)，現(xiàn)在就采用事前由審計(jì)按照現(xiàn)行的工程預(yù)算編制規(guī)定計(jì)算，這樣就控制和預(yù)防上述現(xiàn)象的產(chǎn)生，杜絕工程造價(jià)偏離的現(xiàn)象。

接觸招投標(biāo)行業(yè)的人員都會(huì)意識(shí)到，近年來(lái)，各級(jí)**對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度越來(lái)越大，審計(jì)部門的任務(wù)也越來(lái)越重。招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)時(shí)間的緊迫性，審計(jì)結(jié)果的保密性，工程造價(jià)的指導(dǎo)性等眾多特殊因素，給審計(jì)工作者提出更高的要求。那么，招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)常見問題有哪些？我們一起來(lái)看看。

一、存在的主要問題

1、清單工程量中存在的問題。對(duì)清單工程量的審核主要是防止清單工程量發(fā)生重大偏差而引起投標(biāo)方不平衡報(bào)價(jià)的可能。清單工程量中容易出現(xiàn)的問題有：沒有準(zhǔn)確執(zhí)行《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》編制工程量清單，導(dǎo)致出現(xiàn)漏項(xiàng)或者重復(fù)列項(xiàng)，給招標(biāo)人造成誤解，給評(píng)標(biāo)工作和工程結(jié)算工作產(chǎn)生不利影響；工程量計(jì)算偏差比較大，錯(cuò)誤多，造成投標(biāo)人在不平衡報(bào)價(jià)時(shí)指引錯(cuò)誤，出現(xiàn)報(bào)價(jià)偏差，從而造成對(duì)工程預(yù)期估計(jì)不準(zhǔn)確。

2、項(xiàng)目特征編制中存在的問題。項(xiàng)目特征是構(gòu)成分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目自身價(jià)值的本質(zhì)特征，是對(duì)項(xiàng)目的準(zhǔn)確描述，是確定一個(gè)清單項(xiàng)目綜合單價(jià)不可缺少的重要依據(jù)。在編制項(xiàng)目特征時(shí)容易出現(xiàn)的問題有：項(xiàng)目特征描述不清或與設(shè)計(jì)不，造成各個(gè)涉及工程造價(jià)編制的參與方無(wú)統(tǒng)一項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程實(shí)際做法無(wú)法真實(shí)還原到造價(jià)當(dāng)中，不利于選出**合適、有實(shí)力的中標(biāo)者；特征中材料、設(shè)備品種、規(guī)格描述不統(tǒng)一，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)產(chǎn)生影響；特征多余的描述，造成信息繁雜、不利于識(shí)別、產(chǎn)生歧義，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)造成干擾。

3、綜合單價(jià)確定中存在的問題。綜合單價(jià)即完成一個(gè)規(guī)定清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料和工程設(shè)備費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)的費(fèi)用。綜合單價(jià)確定中容易出現(xiàn)的問題有：套用定額子目不準(zhǔn)確，脫離實(shí)際；換算、調(diào)整含量易忽略，比如混凝土標(biāo)號(hào)、砂漿配比的換算造成造價(jià)中“差以毫厘，失之千里”的夸張?bào)w現(xiàn)；定額工程量的錯(cuò)誤計(jì)算，影響綜合單價(jià)的準(zhǔn)確性。

二、對(duì)策及建議

1、對(duì)清單工程量編制的建議。在清單工程量編制中，**先要以清單計(jì)價(jià)規(guī)范、內(nèi)蒙古自治區(qū)相關(guān)定額為依據(jù)。工程量的計(jì)算以圖紙、設(shè)計(jì)文件為基礎(chǔ)，確認(rèn)核對(duì)好圖紙選用的規(guī)范，混凝土強(qiáng)度等級(jí)等一系列的工程設(shè)置；要依據(jù)定額中工程量的計(jì)算規(guī)則計(jì)算，**工程量不

多報(bào)、不漏報(bào)，在工程量清單編制過(guò)程中，仔細(xì)核對(duì)、多級(jí)復(fù)核，必要時(shí)可委托兩家咨詢單位進(jìn)行交叉編審，查找工程量清單中存在的錯(cuò)誤或不足，**清單編制質(zhì)量，為營(yíng)造公平的招投標(biāo)環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、對(duì)項(xiàng)目特征描述的建議。對(duì)項(xiàng)目特征描述要全面、準(zhǔn)確，要滿足清單計(jì)價(jià)規(guī)范的強(qiáng)制要求，并且結(jié)合施工工藝對(duì)清單項(xiàng)目進(jìn)行“施工還原級(jí)”描述，使投標(biāo)人正確理解擬建工程的特點(diǎn)、設(shè)計(jì)要求以及業(yè)主的要求；對(duì)施工中主要材料和對(duì)主體結(jié)構(gòu)部位使用材料的規(guī)格、性能、品牌等關(guān)鍵信息予以說(shuō)明；與無(wú)關(guān)信息不在特征項(xiàng)目中體現(xiàn)，讓特征描述簡(jiǎn)潔明了，突出重點(diǎn)，說(shuō)明工藝做法；對(duì)于一些在工藝做法不容易描述或者該項(xiàng)技術(shù)有進(jìn)步余地的項(xiàng)目給報(bào)價(jià)人自由空間結(jié)合自身實(shí)際情況自主報(bào)價(jià)，有利于降低成本，推進(jìn)“四新”的應(yīng)用。

3、準(zhǔn)確選定綜合單價(jià)的建議。準(zhǔn)確套用定額，關(guān)鍵是熟悉施工工藝和內(nèi)容，對(duì)照?qǐng)D紙施工工藝以及社會(huì)施工中一般做法進(jìn)行套項(xiàng)，**終要把定額施工內(nèi)容與實(shí)際對(duì)應(yīng)上。招標(biāo)控制價(jià)反映具體的社會(huì)平均水平，在編制時(shí)就一定要根據(jù)實(shí)際狀況、施工技術(shù)措施等制定出合理的施工方案，從而選取定額中合適的子目；要重點(diǎn)關(guān)注套項(xiàng)中容易忽略的細(xì)節(jié)，重點(diǎn)核對(duì)混凝土標(biāo)號(hào)、砂漿配比是否與設(shè)計(jì)，在套用的子目中是否進(jìn)行了替換；清單項(xiàng)中子目的工程量要根據(jù)相應(yīng)的圖紙、地區(qū)消耗量定額計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算。

招標(biāo)過(guò)程審計(jì)要點(diǎn)：

 1、招標(biāo)范圍是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定;重點(diǎn)審查是否存在規(guī)避招標(biāo)的行為;

 2、標(biāo)段的劃分是否合理，是否有利于建設(shè)管理和施工管理;

 3、招標(biāo)工作是否進(jìn)行了行政監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)察;

 4、自行招標(biāo)是否經(jīng)批準(zhǔn)同意，代理招標(biāo)是否具有相應(yīng)的資質(zhì);

 5、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工及物資采購(gòu)等招標(biāo)項(xiàng)目在招標(biāo)時(shí)，是否具備了招標(biāo)條件，是否制訂了評(píng)標(biāo)辦法;

 6、采用邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目是否符合規(guī)定的范圍，是否經(jīng)過(guò)有關(guān)主管部門批準(zhǔn);

 7、采用公開招標(biāo)方式的項(xiàng)目，招標(biāo)人是否公開發(fā)布招標(biāo)公告，大型工程建設(shè)項(xiàng)目以及國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目、中央項(xiàng)目、地方重點(diǎn)項(xiàng)目是否同時(shí)在規(guī)定媒體發(fā)布招標(biāo)公告;

8公告正式媒介發(fā)布至發(fā)售資格預(yù)審文件(或招標(biāo)文件)的時(shí)間間隔是否滿足規(guī)定時(shí)間;招標(biāo)公告的內(nèi)容是否真實(shí)合法;招標(biāo)公告是否存在限制潛在投標(biāo)人的內(nèi)容;

 9、已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清、答疑或者修改的，是否在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止日期規(guī)定的時(shí)間前(15日);是否以書面形式通知所有投標(biāo)人;澄清或者修改的內(nèi)容是否作為招標(biāo)文件的組成部分;

 10、自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止的時(shí)間是否少于規(guī)定的**短時(shí)間;

 11、招標(biāo)文件的出售價(jià)格及投標(biāo)**金數(shù)額是否在規(guī)定的限額內(nèi);

建設(shè)工程是否實(shí)行工程量清單招標(biāo)，是否編制招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)時(shí)公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。招標(biāo)控制價(jià)超過(guò)批準(zhǔn)的概算時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)將其報(bào)原概算審批部門審核。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的，其投標(biāo)應(yīng)予以拒絕。

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