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2016年中國(guó)人民銀行頒布的《企業(yè)征信機(jī)構(gòu)備案管理辦法》十五條 明確此前發(fā)放的紙質(zhì)《企業(yè)征信機(jī)構(gòu)備案證》自前款規(guī)定的企業(yè)征信機(jī)構(gòu)名單公布之日起作廢 。姑且不論他們是否合法，但中國(guó)人民銀行以辦法形式公開(kāi)說(shuō)明紙質(zhì)證書全部作廢，這好比宣布你營(yíng)業(yè)執(zhí)照作廢你還拿這個(gè)去忽悠客戶，這些機(jī)構(gòu)有何信譽(yù)可言？

一、目前，山東、安徽、內(nèi)蒙古地區(qū)招標(biāo)代理公司甚至**采購(gòu)中心在招標(biāo)文件上注明“出具信用證書的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)必須是具有中國(guó)人民銀行征信備案證書等類似規(guī)定”這種說(shuō)法是否合法合規(guī)，征信機(jī)構(gòu)出具招投標(biāo)領(lǐng)域信用證書是否合規(guī)、合法？  

    國(guó)務(wù)院頒布的《征信業(yè)管理?xiàng)l例》中明確說(shuō)明征信公司可以開(kāi)展個(gè)人征信和企業(yè)征信，并沒(méi)有讓征信公司開(kāi)展評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)的表述。中國(guó)人民銀行頒布的《企業(yè)征信機(jī)構(gòu)備案管理辦法》條 “本辦法所稱企業(yè)征信機(jī)構(gòu)，是指符合《征信業(yè)管理?xiàng)l例》第五條規(guī)定，主要采集企業(yè)和事業(yè)單位等組織的信用信息，并進(jìn)行整理、保存、加工和向信息使用者提供的機(jī)構(gòu)。”

    從目前這兩部法規(guī)上來(lái)說(shuō)，已經(jīng)明確說(shuō)明企業(yè)征信行為是整理、保存、加工和向信息使用者提供的機(jī)構(gòu)，并不是評(píng)級(jí)或評(píng)價(jià)，征信是征集信息的，評(píng)級(jí)是對(duì)委托人綜合情況進(jìn)行的評(píng)估，所以說(shuō)招標(biāo)文件中如果要求投標(biāo)人需要提供信用證書或報(bào)告（并要求評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)必須具有中國(guó)人民銀行備案證書的）這種說(shuō)法不但不合法，是***的違規(guī)，是縱容和鼓勵(lì)一些征信機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，投標(biāo)人可以提出質(zhì)疑并要求招標(biāo)機(jī)構(gòu)更正。   

 二、如何造成大量招投標(biāo)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件上要求中國(guó)人民銀行備案的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)來(lái)評(píng)級(jí)？

    招標(biāo)代理公司被一些具有中國(guó)人民銀行征信備案的征信機(jī)構(gòu)嚴(yán)重誤導(dǎo)。 目前在央行征信備案的公司兩百多家，但沒(méi)有一家在征信業(yè)務(wù)上盈利，既然征信不能盈利，他就誤導(dǎo)招標(biāo)機(jī)構(gòu)，讓一些對(duì)評(píng)級(jí)工作還不懂行的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件上加上評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)必須具有銀行征信備案證書等類似的說(shuō)法，其中以山東地區(qū)***為明顯，拿征信備案證書出具信用評(píng)級(jí)證書，把**具有評(píng)級(jí)資質(zhì)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)排除在外，以達(dá)到擾亂市場(chǎng)和超范圍盈利的目的。部分招標(biāo)公司和征信公司私下合作，達(dá)到圍標(biāo)的目的，讓一些做過(guò)企業(yè)信用評(píng)級(jí)的公司評(píng)級(jí)證書和報(bào)告不被認(rèn)可，從而排除部分投標(biāo)人。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)被網(wǎng)上信息誤導(dǎo)。 目前招標(biāo)機(jī)構(gòu)普遍嚴(yán)重依賴網(wǎng)絡(luò)，不懂就百度搜索，大量的不良征信公司在網(wǎng)上發(fā)假新聞、假消息，甚至模仿**網(wǎng)站發(fā)布虛假標(biāo)準(zhǔn)，讓本身對(duì)信用行業(yè)不懂的招標(biāo)機(jī)構(gòu)碰見(jiàn)真消息還好，碰見(jiàn)這些虛假的消息就往往出現(xiàn)很多錯(cuò)誤。招標(biāo)機(jī)構(gòu)的從眾心理 一些征信機(jī)構(gòu)，通過(guò)關(guān)系或者公司控股等手段，讓一些招標(biāo)記機(jī)構(gòu)在在招標(biāo)文件上說(shuō)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)必須具有中國(guó)人民銀行征信備案，時(shí)間長(zhǎng)久以往，會(huì)造成其他招標(biāo)機(jī)構(gòu)不懂就模范同行，結(jié)果整個(gè)被誤導(dǎo)。

早期成立的一些評(píng)級(jí)公司利用紙質(zhì)備案證書誤導(dǎo)客戶和招標(biāo)機(jī)構(gòu)。山東省早期成立的一些不良的評(píng)級(jí)公司，拿紙質(zhì)銀行評(píng)級(jí)和征信的備案證書，到中石油和中石化等大量招標(biāo)公司游說(shuō)，只有銀行備案的才合法。中國(guó)人民銀行頒布的《企業(yè)征信機(jī)構(gòu)備案管理辦法》十五條本辦法實(shí)施后，由人民銀行及其省級(jí)分支行同步對(duì)外公布備案征信機(jī)構(gòu)名單。人民銀行省級(jí)分支行不再頒發(fā)紙質(zhì)《企業(yè)征信機(jī)構(gòu)備案證》，此前發(fā)放的紙質(zhì)《企業(yè)征信機(jī)構(gòu)備案證》自前款規(guī)定的企業(yè)征信機(jī)構(gòu)名單公布之日起作廢 。姑且不論他們是否合法，但中國(guó)人民銀行以辦法形式公開(kāi)說(shuō)明紙質(zhì)證書全部作廢，這好比宣布你營(yíng)業(yè)執(zhí)照作廢你還拿這個(gè)去忽悠客戶，這些機(jī)構(gòu)有何信譽(yù)可言。 這些具有早期中國(guó)人民銀行信用評(píng)級(jí)備案證書的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，這些評(píng)級(jí)備案是讓他們?cè)阢y行間融資**評(píng)級(jí)（早期銀行做過(guò)融資**試點(diǎn)評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)），而不是用于招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域，評(píng)級(jí)是分領(lǐng)域的。所以說(shuō)這些持有銀行評(píng)級(jí)的備案證書，也只能代表在銀行這個(gè)系統(tǒng)使用，不能用于招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域。