穩(wěn)評(píng) 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估重點(diǎn) 難點(diǎn) 對(duì)策措施

基于對(duì)我國(guó)目前社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的分析思考，我們提出以下對(duì)策措施:

1、高度重視，廣泛宣傳，深刻理解“穩(wěn)評(píng)”的意義

各級(jí)**必須清醒認(rèn)識(shí)“穩(wěn)評(píng)”工作的意義重大，高度重視“穩(wěn)評(píng)”工作，才能**嚴(yán)格落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰決策、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的要求。這是有效落實(shí)“穩(wěn)評(píng)”，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾切身利益。

2、應(yīng)評(píng)盡評(píng)，剛性執(zhí)行，強(qiáng)化推進(jìn)“穩(wěn)評(píng)”程序

將“穩(wěn)評(píng)”作為重大決策的“前置條件和剛性程序”，做到應(yīng)評(píng)盡評(píng)，評(píng)估過程中嚴(yán)格按照“合法合理、科學(xué)民主”的原則，依照相關(guān)法律法規(guī)和政策，制定科學(xué)、規(guī)范的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，深入調(diào)查研究，多渠道、多方式、多層次征求意見，定性與定量分析相結(jié)合，充分論證，確保評(píng)估工作全面、客觀、準(zhǔn)確，使評(píng)估結(jié)果科學(xué)、合理、有效，對(duì)重大事項(xiàng)決策具有很好的指導(dǎo)意義。

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作程序主要分為：法律法規(guī)收集及資料整理、實(shí)地踏勘及公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及評(píng)價(jià)三個(gè)過程。

（1）法律法規(guī)收集及資料整理。對(duì)國(guó)家、地方、行業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)、政策文件、項(xiàng)目的“設(shè)計(jì)方案”及既有各項(xiàng)審批文件、會(huì)議紀(jì)要等資料進(jìn)行收集，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)的分析、整理和統(tǒng)計(jì)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)狀情況、建設(shè)意義、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境影響、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及施工可行性進(jìn)行分析論證，并對(duì)項(xiàng)目合法性、合理性、可行性、可控性進(jìn)行綜合分析。

（2）實(shí)地踏勘及公眾參與。到項(xiàng)目所在地以及項(xiàng)目選址周邊進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)走訪，了解項(xiàng)目相關(guān)的工程進(jìn)展、工作內(nèi)容等情況，收集相關(guān)單位對(duì)本項(xiàng)目在社會(huì)穩(wěn)定方面給予的意見與建議。同時(shí)走訪調(diào)研周邊居民，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地踏勘，對(duì)工程項(xiàng)目有較為直觀的認(rèn)識(shí)。

（3）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及評(píng)價(jià)。在以上基礎(chǔ)上，分別對(duì)重大事項(xiàng)前期準(zhǔn)備期、建設(shè)實(shí)施期、運(yùn)營(yíng)期幾個(gè)階段項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，而后對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的確定與評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)可能性分析、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后果分析等，確定潛在各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，綜合分析評(píng)估重大事項(xiàng)實(shí)施的綜合社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，提出針對(duì)性的防范措施與建議。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)，提升技能，切實(shí)提高“穩(wěn)評(píng)”質(zhì)量

高質(zhì)量的“穩(wěn)評(píng)”結(jié)果是確保企業(yè)科學(xué)決策的前提，而“穩(wěn)評(píng)”工作不僅僅是評(píng)估者態(tài)度問題和評(píng)估程序問題，更是專業(yè)知識(shí)，評(píng)估技能和經(jīng)驗(yàn)的積累。很多評(píng)估項(xiàng)目涉及不同領(lǐng)域的業(yè)務(wù)知識(shí)和以及不同素質(zhì)的利益群體，多種誘發(fā)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的元素都對(duì)“穩(wěn)評(píng)”的執(zhí)行者和參與者提出了更高的要求。因此，加強(qiáng)“穩(wěn)評(píng)”工作小組和參與人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其更加了解和掌握相關(guān)“穩(wěn)評(píng)”的業(yè)務(wù)知識(shí)和評(píng)估方法，提升“穩(wěn)評(píng)”技能等切實(shí)提高“穩(wěn)評(píng)”質(zhì)量。

4、科學(xué)決策，有效處置，合理運(yùn)用“穩(wěn)評(píng)”結(jié)果

“穩(wěn)評(píng)”結(jié)果是重大事項(xiàng)審批和決策的依據(jù)之一。重大事項(xiàng)決策機(jī)構(gòu)要以“穩(wěn)評(píng)”結(jié)果為依據(jù)，進(jìn)行科學(xué)決策，**實(shí)現(xiàn)政治效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)穩(wěn)定的有機(jī)統(tǒng)一，做到防患于未然。

5、強(qiáng)化督查，加大考核，嚴(yán)格落實(shí)“穩(wěn)評(píng)”責(zé)任

完善和落實(shí)“穩(wěn)評(píng)”責(zé)任追究和倒查機(jī)制，促使各級(jí)責(zé)任主體更加重視風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，依法依規(guī)實(shí)施運(yùn)作，成為有關(guān)單位和部門的自覺行為和規(guī)范動(dòng)作。對(duì)“穩(wěn)評(píng)”工作進(jìn)行專項(xiàng)考核，并將考核評(píng)分納入信訪穩(wěn)定工作考核標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，對(duì)應(yīng)評(píng)未評(píng)和不落實(shí)“穩(wěn)評(píng)”的責(zé)任單位將追究責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)評(píng)”工作的過程監(jiān)督和責(zé)任查究。