我國開始探索建立社會穩(wěn)定風險評估機制,以期從源頭預防和化解社會沖突與矛盾。經(jīng)過十余年發(fā)展,該機制在推動改革、發(fā)展、穩(wěn)定的有機統(tǒng)一中發(fā)揮著舉足輕重的作用。為進一步提高該機制在風險治理領(lǐng)域的效果,本文對機制的運行現(xiàn)狀及存在問題進行回顧和審視。本文主要采用內(nèi)容分析法,以社會穩(wěn)定風險評估指導性文件為基礎(chǔ),對全國范圍內(nèi)的271份社會穩(wěn)定風險評估報告進行統(tǒng)計分析,進而對當前社會穩(wěn)定風險評估實踐進展進行描述。研究發(fā)現(xiàn),現(xiàn)行機制在評估主體選取、評估內(nèi)容與重點、評估方法與民意調(diào)查等層面均還有待完善。鑒于此,本文從構(gòu)建多主體協(xié)同評估模式、重視風險的社會屬性和可控性審查、推動評估方法創(chuàng)新等方面提出了針對性的改進策略。 

作為一種新的理論分析范式,利益相關(guān)者理論可以看作是選擇和構(gòu)建穩(wěn)評主體模式的理論基礎(chǔ)和分析工具。依據(jù)該理論,穩(wěn)評利益相關(guān)者包括政府、公眾、企業(yè)、專業(yè)機構(gòu)、專家、媒體等,并可依據(jù)米切爾評分法對穩(wěn)評利益相關(guān)者分類,構(gòu)建穩(wěn)評"利益相關(guān)者/維度"矩陣。基于此,中國穩(wěn)評主體模式應該由當前政府一元治理邏輯下的政府主導模式,向利益相關(guān)者合作邏輯下的多元主體模式轉(zhuǎn)型。然而,由于"政府主導"理念的束縛、第三方發(fā)展的滯后、公眾參與制度闕如以及權(quán)責關(guān)系羈絆,導致穩(wěn)評多元主體模式構(gòu)建的利益相關(guān)者缺位。通過從"維穩(wěn)"到"參與"的理念革新、第三方評估主體能力的提升和相關(guān)制度規(guī)范的制度建設,能夠培育穩(wěn)評利益相關(guān)者,建立穩(wěn)評多元主體模式。 

隨著國家社會經(jīng)濟發(fā)展的不斷推進,社會穩(wěn)定風險評估在各類建設工程中的應用將越來越廣泛,社會穩(wěn)定風險評估也將越來越成熟,通過風險調(diào)查、風險識別、風險估計、制定預防和化解措施等手段促進對建筑工程項目管理在**工程質(zhì)量的同時,節(jié)省了投資、確保了工期,提高了項目的經(jīng)濟效益和社會效益。借助于社會穩(wěn)定風險評估,建筑工程的項目管理相關(guān)工作將更加順利、更加完善,并為提高我國建設項目的邊際效益和國民的幸福感作出了特殊的貢獻。 

重大行政決策社會穩(wěn)定風險評估(簡稱"穩(wěn)評")的效力在目前呈現(xiàn)為"僅供參考"和"一票否決"兩種模式。"僅供參考"必然導致"穩(wěn)評"程序的異化和萎縮。"一票否決"則極大刺激了地方政府的操縱行為,非但不能促使其落實社會風險防控責任,反而有助于其推卸責任,并給評估的推行者、負責者和實施者帶來巨大風險。因此,必須對"穩(wěn)評"的效力進行彈性、折中的設計。"穩(wěn)評"的結(jié)果應當成為行政決策的重要依據(jù)之一,但并非與決策結(jié)果一一對應;決策機關(guān)未必需要按照"穩(wěn)評"結(jié)果做出決策,但應當就"穩(wěn)評"結(jié)果和行政決策之間的關(guān)系進行充分說理;"穩(wěn)評"結(jié)果的效力還應當與其揭示的風險點,以及由這些風險點所引發(fā)的社會安全事件的問責緊密聯(lián)系起來。 

【社會穩(wěn)定風險評估報告用途】項目備案、向發(fā)改委或者國土局申請審批……

     【可行性報告編寫單位】山東志遠安全管理咨詢有限公司

     【聯(lián)系方式】18510058369   俞經(jīng)理期待您的來電

     【山東志遠安全管理咨詢有限公司成立于2017年，注冊資本1000萬元，是國內(nèi)專職從事社會穩(wěn)定風險評估咨詢的機構(gòu)之一。公司由潘健創(chuàng)辦并運營，在山東省濟南市市中區(qū)民生大街22號三箭銀苑B座28層，辦事處位于山東省棗莊市薛城區(qū)薛城區(qū)智能制造小鎮(zhèn)A座707。】

     【公司主營業(yè)務包括：社會穩(wěn)定風險分析、評估；行業(yè)及地區(qū)風險評價；安全評價咨詢服務、安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢服務、安全生產(chǎn)教育培訓；工程咨詢、項目申請報告編制、可行性研究報告；節(jié)能評估；環(huán)境評估；水土保持方案編制、水資源調(diào)查與評價、入河排污口設置論證報告、建設項目洪水影響評價、水力工程勘察設計、咨詢；通航安全評估；企業(yè)信用評估；企業(yè)管理咨詢；政府采購代理；招標代理；市政公共設施類別評估服務。】