一、 制度建設(shè)的基本含義

制度**一般的含義是要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則。是實(shí)現(xiàn)某種功能和特定目標(biāo)的社會(huì)組織乃至整個(gè)社會(huì)的一系列規(guī)范體系。制度的**含義便是指要求成員共同遵守，按一定程序辦事的規(guī)程。制度的推行，主要在提高組織的協(xié)調(diào)性和管理的有效性，協(xié)調(diào)組織內(nèi)各部門之間協(xié)作效果和組織與外部銜接的有效性。

二、 在落實(shí)穩(wěn)評(píng)制度方面存在的突出問(wèn)題及原因分析

2012年，黨中央基于把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好**人民根本利益作為決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，著力從源頭上預(yù)防化解社會(huì)矛盾，**限度減少不和諧因素，**限度增加和諧因素，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，以關(guān)系人民群眾切身利益的重大工程項(xiàng)目建設(shè)、重大決策制定等決策事項(xiàng)為重點(diǎn)，要求“建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制”并出臺(tái)系列文件進(jìn)行部署，穩(wěn)評(píng)機(jī)制就是一項(xiàng)重大制度安排，具有很強(qiáng)的約束力。從全省情況看，自開(kāi)展穩(wěn)評(píng)工作以來(lái)，各地各部門為確保這一機(jī)制順利有效實(shí)施，積極探索、細(xì)化措施，研究制定了一系列制度予以規(guī)范，有的有五六項(xiàng)、有的八九項(xiàng)、有的多達(dá)十幾項(xiàng)，對(duì)促進(jìn)工作發(fā)揮了較好的作用，但是，從我們多次實(shí)地檢查和平時(shí)掌握的情況看，許多制度得不到有效執(zhí)行，甚至可以說(shuō)是只是寫(xiě)在紙上，很少落到實(shí)處。那么問(wèn)題出在哪里呢？我認(rèn)為不外乎有以下幾個(gè)方面的原因：

**要的是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。沒(méi)有**從治國(guó)理政的高度看待穩(wěn)評(píng)工作，把穩(wěn)評(píng)當(dāng)可有可無(wú)或者“多此一舉”的額外工作，存在主觀上的排斥心理，根本談不上自覺(jué)接受此項(xiàng)工作，更談不上執(zhí)行和落實(shí)相關(guān)工作制度了；是管理部門缺乏常抓不懈的耐勁，虎頭蛇尾、時(shí)緊時(shí)松，在責(zé)任心方面出了問(wèn)題；第三是出臺(tái)的制度朝令夕改，在一些地方和部門新上任后，不把前任留下的且十分有效的單位工作管理制度當(dāng)作財(cái)富加以珍惜和傳承，而是另搭臺(tái)子、另唱戲，忽視工作的延續(xù)性。該報(bào)備的事項(xiàng)不再報(bào)備、該召開(kāi)的會(huì)議不去組織，對(duì)此項(xiàng)工作不檢查、不督促、不宣傳、不培訓(xùn)，導(dǎo)致穩(wěn)評(píng)工作落實(shí)不到位，造成群體性事件居高不下。

三、 應(yīng)該認(rèn)真遵循并嚴(yán)格執(zhí)行穩(wěn)評(píng)工作的基本制度

為了確保我省社會(huì)穩(wěn)定穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作有序推進(jìn)，2015年5月，在省委常委、省委政法委書(shū)記澤巴足同志的下，省委政法委副書(shū)記、省維穩(wěn)辦主任同志親自掛帥組建了《深化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作研究》編纂委員會(huì)，秉持“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，理論指導(dǎo)實(shí)踐”的理念，遵循決策部署，結(jié)合工作實(shí)際，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)做法，破解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，編撰了《深化社會(huì)穩(wěn)評(píng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作研究》，闡述了健全落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的決策背景和重大意義，提出規(guī)范評(píng)估事項(xiàng)、評(píng)估主體、評(píng)估程序、決策審批和全程跟蹤化解控制風(fēng)險(xiǎn)的正確主張，探索信息管理平臺(tái)建設(shè)、第三方評(píng)估機(jī)制建設(shè)、專家評(píng)估機(jī)制建設(shè)等前瞻性問(wèn)題，形成了建立在實(shí)踐基礎(chǔ)之上的、比較全面的制度體制和工作規(guī)范。可以說(shuō)，它是一部指導(dǎo)穩(wěn)評(píng)工作的工具書(shū)，應(yīng)該認(rèn)真研讀遵照落實(shí)。

在宣傳方面，去年我辦與法制報(bào)社聯(lián)合開(kāi)辟專欄，開(kāi)展為期一年的穩(wěn)評(píng)工作集中宣傳報(bào)道，收效明顯。但省上的做法只起一個(gè)**作用，宣傳工作還應(yīng)落實(shí)在基層，要堅(jiān)持“長(zhǎng)流水、不斷線”，善于運(yùn)用現(xiàn)代媒體和傳統(tǒng)媒體，采取靈活多樣，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方法廣泛宣傳。

     【社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告用途】項(xiàng)目備案、向發(fā)改委或者國(guó)土局申請(qǐng)審批……

     【可行性報(bào)告編寫(xiě)單位】山東志遠(yuǎn)安全管理咨詢有限公司

     【聯(lián)系方式】18510058369   俞經(jīng)理期待您的來(lái)電

     【山東志遠(yuǎn)安全管理咨詢有限公司成立于2017年，注冊(cè)資本1000萬(wàn)元，是國(guó)內(nèi)專職從事社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估咨詢的機(jī)構(gòu)之一。公司由潘健創(chuàng)辦并運(yùn)營(yíng)，在山東省濟(jì)南市市中區(qū)民生大街22號(hào)三箭銀苑B座28層，辦事處位于山東省棗莊市薛城區(qū)薛城區(qū)智能制造小鎮(zhèn)A座707。】

     【公司主營(yíng)業(yè)務(wù)包括：社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估；行業(yè)及地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；安全評(píng)價(jià)咨詢服務(wù)、安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢服務(wù)、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；工程咨詢、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制、可行性研究報(bào)告；節(jié)能評(píng)估；環(huán)境評(píng)估；水土保持方案編制、水資源調(diào)查與評(píng)價(jià)、入河排污口設(shè)置論證報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評(píng)價(jià)、水力工程勘察設(shè)計(jì)、咨詢；通航安全評(píng)估；企業(yè)信用評(píng)估；企業(yè)管理咨詢；政府采購(gòu)代理；招標(biāo)代理；市政公共設(shè)施類別評(píng)估服務(wù)。】