海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)海關(guān)有3239家**認(rèn)證企業(yè)，25501家一般認(rèn)證企業(yè)，以上企業(yè)統(tǒng)稱為中國(guó)海關(guān)的AEO企業(yè)，共占全國(guó)注冊(cè)企業(yè)總數(shù)的1.94%，納稅總額占全國(guó)進(jìn)出口企業(yè)的56.92%。

目前，**認(rèn)證企業(yè)能在海外享受互認(rèn)便利措施，如何幫助越來(lái)越多的**認(rèn)證企業(yè)在更多國(guó)家和地區(qū)享受互認(rèn)便利？

近年來(lái)，中國(guó)海關(guān)持續(xù)快速推進(jìn)國(guó)際AEO互認(rèn)合作，努力擴(kuò)大互認(rèn)安排簽署。通過(guò)不斷學(xué)習(xí)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，AEO互認(rèn)工作已從**初的被動(dòng)跟隨轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)下的主動(dòng)**，取得了積極成果。截至2019年底，中國(guó)海關(guān)已經(jīng)與15個(gè)經(jīng)濟(jì)體的42個(gè)國(guó)家（地區(qū)）簽署了AEO互認(rèn)安排，占成員間簽署協(xié)議總數(shù)的19.2%，其中包括18個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家，互認(rèn)安排簽署覆蓋國(guó)家或地區(qū)數(shù)排在全球**位。

以“一帶一路”沿線國(guó)家和重要貿(mào)易國(guó)家或地區(qū)為重點(diǎn)作為AEO互認(rèn)工作的主線，加快推進(jìn)AEO國(guó)際互認(rèn)合作，中國(guó)海關(guān)制定了明晰的互認(rèn)合作規(guī)劃和目標(biāo)。目前，正在進(jìn)行磋商或進(jìn)行磋商準(zhǔn)備的有俄羅斯、馬來(lái)西亞、伊朗、泰國(guó)等20多個(gè)國(guó)家或地區(qū)。力爭(zhēng)到2022年底，中國(guó)與互認(rèn)國(guó)家或地區(qū)的進(jìn)出口總值占全部進(jìn)出口總值的80%以上。

從**初需要數(shù)年多輪次磋商，到目前一二年即可完成磋商，而**快的中烏（拉圭）AEO互認(rèn)從接觸到簽署僅用時(shí)6個(gè)月。中國(guó)海關(guān)不斷完善并規(guī)范AEO互認(rèn)相關(guān)協(xié)議文本，打造了中國(guó)海關(guān)的AEO互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)模板，并在AEO互認(rèn)過(guò)程中，主動(dòng)倡導(dǎo)中國(guó)文本，以我為主開(kāi)展互認(rèn)磋商。

中國(guó)海關(guān)在世界海關(guān)組織成員中**了與相關(guān)國(guó)家（地區(qū)）海關(guān)互認(rèn)后，開(kāi)展聯(lián)合說(shuō)明會(huì)進(jìn)行宣傳以及開(kāi)展互認(rèn)效益評(píng)估的新模式，使AEO工作從互認(rèn)到實(shí)施整個(gè)過(guò)程越來(lái)越標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

疫情期間，中國(guó)海關(guān)積極開(kāi)展AEO互認(rèn)效益評(píng)估，以內(nèi)港海關(guān)和中韓海關(guān)為例，采取視頻會(huì)議或者問(wèn)卷調(diào)查的形式，互換雙方AEO企業(yè)在查驗(yàn)和通關(guān)時(shí)間方面的數(shù)據(jù)，實(shí)施效益評(píng)估，交流AEO制度方面的新舉措，進(jìn)一步促進(jìn)AEO互認(rèn)便利措施落到實(shí)處。

在國(guó)際層面，中國(guó)積極履行AEO互認(rèn)承諾，通過(guò)開(kāi)展與互認(rèn)國(guó)家AEO互認(rèn)效益評(píng)估、召開(kāi)聯(lián)合說(shuō)明會(huì)、加大新聞媒體宣傳等形式，將更多的互認(rèn)便利措施帶給企業(yè)。

目前，東非6國(guó)、南美4國(guó)、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了區(qū)域AEO互認(rèn)，中國(guó)海關(guān)積極與上述區(qū)域國(guó)家進(jìn)行聯(lián)系，研究中國(guó)與上述區(qū)域開(kāi)展“一對(duì)多”區(qū)域AEO互認(rèn)的可行性。

擴(kuò)大中國(guó)海關(guān)國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)

中國(guó)海關(guān)在世界海關(guān)組織AEO領(lǐng)域**國(guó)際規(guī)則的制定，積極輸出中國(guó)海關(guān)AEO經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措，著力開(kāi)展AEO互認(rèn)能力建設(shè)支持和援助，這對(duì)于進(jìn)一步提高中國(guó)海關(guān)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)具有積極意義。

從2008年中國(guó)海關(guān)開(kāi)始建立自己的AEO制度，到2018年**次在AEO互認(rèn)領(lǐng)域主導(dǎo)制定國(guó)際規(guī)則，中國(guó)海關(guān)在參與國(guó)際互認(rèn)合作中開(kāi)始從AEO互認(rèn)國(guó)際規(guī)則的跟隨者、使用者，成為規(guī)則的參與者和提供者。

當(dāng)前AEO互認(rèn)正處于快速發(fā)展期，AEO互認(rèn)國(guó)際規(guī)則尚處于形成過(guò)程中，在這樣的背景下，未來(lái)中國(guó)海關(guān)需要抓住每一個(gè)機(jī)會(huì)，在國(guó)際規(guī)則制定中發(fā)出更多中國(guó)聲音、注入更多中國(guó)元素。

自2017年以來(lái)，中國(guó)海關(guān)先后就AEO2.0版倡議、企業(yè)協(xié)調(diào)員制度、與其他政府部門(mén)合作開(kāi)展聯(lián)合激勵(lì)、應(yīng)用大數(shù)據(jù)開(kāi)展AEO企業(yè)信用評(píng)估、海關(guān)企業(yè)信用管理系統(tǒng)等多個(gè)獨(dú)具中國(guó)特色的AEO項(xiàng)目在世界海關(guān)組織的國(guó)際會(huì)議上分享經(jīng)驗(yàn)。

同時(shí)，中國(guó)海關(guān)也在WTO貿(mào)易便利化委員會(huì)會(huì)議上應(yīng)邀發(fā)言，向WTO成員推廣了中國(guó)海關(guān)實(shí)施AEO制度的經(jīng)驗(yàn)做法，充分彰顯了中國(guó)海關(guān)治理軟實(shí)力。

AEO互認(rèn)的發(fā)展是大勢(shì)所趨，而當(dāng)前中國(guó)作為全球貨物貿(mào)易**大國(guó)的地位，需要中國(guó)海關(guān)更加積極地參與國(guó)際海關(guān)AEO互認(rèn)合作，尤其要加快推進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家和主要貿(mào)易伙伴國(guó)家的合作。

“一帶一路”沿線國(guó)家多為發(fā)展中國(guó)家或欠發(fā)達(dá)國(guó)家，其中不少國(guó)家尚未建立AEO制度。中國(guó)海關(guān)多次舉辦海關(guān)能力建設(shè)培訓(xùn)班，為來(lái)自非洲、亞洲此類國(guó)家的海關(guān)關(guān)員提供培訓(xùn)和開(kāi)展AEO實(shí)地認(rèn)證觀摩，或者組織專家到有需要的國(guó)家或地區(qū)提供能力建設(shè)援助，進(jìn)而為將來(lái)AEO互認(rèn)打好基礎(chǔ)。

中國(guó)海關(guān)國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)的提升有目共睹。全球AEO會(huì)議被視為WCO**規(guī)模的能力建設(shè)活動(dòng)，中國(guó)海關(guān)成功申辦了第六屆世界海關(guān)組織全球AEO大會(huì)，這標(biāo)志著中國(guó)海關(guān)AEO工作在世界范圍內(nèi)擴(kuò)大影響力邁出重要一步，將有助于中國(guó)海關(guān)加快推廣AEO國(guó)際互認(rèn)合作，帶動(dòng)中國(guó)企業(yè)、中國(guó)制造、中國(guó)產(chǎn)品“走出去”，提升中國(guó)海關(guān)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)，同時(shí)有利于引進(jìn)、消化和吸收國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和管理理念。