實施ISO
14000系列有利于實現(xiàn)經(jīng)濟增式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。準要求企業(yè)從產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計、制造、流通(包裝、運輸)、使用、報廢處理到再利用的全過程的環(huán)境管理與控制,使產(chǎn)品從“搖籃到墳?zāi)埂钡娜鞒潭挤檄h(huán)境保護的要求,以**小的投入取得**的環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。
、 實施ISO
14000系列標準有利于加強政府對企業(yè)環(huán)境管理的指導(dǎo),提高企業(yè)的環(huán)境管理水平。據(jù)調(diào)查大約目前環(huán)境污染的問題有一半以上(有的達2/3)是由于管理不善造成的,所以政府的干預(yù)作用、法制的規(guī)范作用和標準的指導(dǎo)作用將會有效地控制和解決這些問題。實施ISO
14000,**先要求企業(yè)對遵守國家法律、法規(guī)、標準和其它相關(guān)要求做出承諾,并實行對污染預(yù)防的持續(xù)改進。
第三、 實施ISO
14000系列標準有利于提高企業(yè)形象和市場份額,獲得競爭優(yōu)勢,促進貿(mào)易發(fā)展。隨著全球環(huán)境意識的日益高漲,“綠色產(chǎn)品”、“綠色產(chǎn)業(yè)”占領(lǐng)市場從而獲得較高的競爭力,提高了企業(yè)形象,取得了顯著的經(jīng)濟效益。獲得了ISO
14000的認證,就如同獲得了一張打入國際市場的“綠色通行證”,這是宣傳企業(yè)產(chǎn)品和形象的**廣告。可以預(yù)言,在21世紀,企業(yè)是否通過ISO14000認證將是進入國際市場的重要條件。相反,在這種潮流下,不能通過ISO14000的企業(yè)必將面臨“綠色壁壘”的挑戰(zhàn)。
第四、 實施ISO 14000系列標準有利于節(jié)能降耗、提高資源利用率、減少污染物的產(chǎn)生與排放量。例如,作為通過ISO
14001認證的試點企業(yè)—北京松下顯像管有限公司為改善環(huán)境、減少污染物的排放采取了一系列的改革措施:廢止了氟里昂清洗工藝,消除了每年用量40噸含氟里昂清洗劑的污染,從而減少了對臭氧層的破壞;廢除了噴沙打毛工序,降低了噪聲和粉塵的污染等。山東兗州礦務(wù)局南屯煤礦日產(chǎn)井水1萬立方米,他們投資240萬元建成礦井水凈化站,凈化后的礦井水用于洗煤廠、電廠和井下生產(chǎn)等,回用率達40%以上。在建立環(huán)境管理體系過程中,煤礦持續(xù)改進解決回用水問題,進一步用于浴池、游泳館和電廠擴建工程,**終使礦井水回用率達到了。
第五、 實施ISO
14000系列標準還有利于減少環(huán)境風險和各項環(huán)境費用(投資、運行費、賠罰款、排污費等)的支出,從而達到企業(yè)的環(huán)境效益與經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)發(fā)展,為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)造了條件。如通過ISO
14001認證的試點單位—河南新飛電器有限公司,在建立環(huán)境管理體系過程中對九分廠進行污水治理,新建污水站;對三廠進行板線噪聲治理;對2臺10噸鍋爐治理;對三九廠進行引風抗噪聲治理等,使排放污染物全部達標,免繳排污費513,340.92元/年。
第六、 實施ISO
14000系列標準還有利于改善企業(yè)與社會的公共關(guān)系。如由于減少了噪聲、粉塵等污染,勢必減少了周圍社區(qū)的抱怨,從而改善了社區(qū)公共關(guān)系。
第七、
對一個組織而言,實施ISO
14001標準就是將環(huán)境管理工作按照標準的要求系統(tǒng)化、程序化和文件化,并納入整體管理體系的過程,是一個使環(huán)境目標與其他目標(如經(jīng)營目標)相協(xié)調(diào)的過程。
建立環(huán)境管理體系強調(diào)以污染預(yù)防為主,強調(diào)與法律、法規(guī)和標準的符合性,強滿足相關(guān)方的需求,強調(diào)全過程控制,有針對性地改善組織的環(huán)境行為,以期達到對環(huán)境的持續(xù)改進,切實做到經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護同步進行,走可持續(xù)發(fā)展的路。
組建立、實施、維護并持續(xù)提高適應(yīng)此國際要環(huán)境管理體系并決策如何滿足這些要求。
組織應(yīng)定義環(huán)境管理系統(tǒng)的范圍并形成文件。
4.2環(huán)境方針
管理層應(yīng)定義組織機構(gòu)的環(huán)境方針并確保其定義范圍內(nèi)的環(huán)境管理體系:
(a)
適合于組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模并與環(huán)境影響相適應(yīng);
(b) 包括對持續(xù)改進和污染預(yù)防的承諾;
(c)
包括遵守有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)和遵守組織應(yīng)服從的其它與環(huán)境方面相關(guān)要求;
(d) 提供建立和評審環(huán)境目的和指標的框架;
(e)
形成文件,付諸實施并予以保持;
(f) 可為公眾所獲取。
4.3計劃
4.3.1 環(huán)境因素
組織應(yīng)建立、實施并保持其程序
(a)
可以用來確定其活動、產(chǎn)品或服務(wù)中在定義的相關(guān)環(huán)境管理系統(tǒng)范圍中及 新的發(fā)展、新修改的活動、產(chǎn)品及服務(wù)中能夠控制和可能產(chǎn)生的影響
(b)
可以決定將會或可能會對環(huán)境產(chǎn)生重大影響的因素(例如重要的環(huán)境因素)
組織應(yīng)將其形成文件并保持更新。
組織應(yīng)確保在建立、實施和維護其環(huán)境體系的同時對重大環(huán)境因素加以考慮。
4.3.2
法律與其它要求
組織應(yīng)建立、實施并維護一套程序
(a)
用來確定它所應(yīng)遵守的,直接適用于它的活動、產(chǎn)品或服務(wù)的環(huán)境因素的法律和其它要求;
(b)
并決定如何使這些要求與環(huán)境因素相適應(yīng)。
組織應(yīng)確保在建立、實施和維護其環(huán)境體系的同時對這些適用的法律要求及其他要求加以考慮。
4.3.3
目標、指標與程序
組織應(yīng)在其相關(guān)功能與層次上建立、實施并維護形成文件的環(huán)境目標和指標。
該目標和指標應(yīng)該是量化的、實際的并與環(huán)境方針相,包括對預(yù)防污染的遵守及與該組織實施并持續(xù)改善相適用的法律要求及其他要求相。
當建立目標和指標的時候,組織應(yīng)考慮與其相適應(yīng)的重要的環(huán)境因素方面在法律上的要求及其他要求。同時也應(yīng)考慮其技術(shù)選擇、財務(wù)、操作性及業(yè)務(wù)要求,并考慮其相關(guān)方的意見。
組織應(yīng)為實現(xiàn)其目標與指標建立、實施并維護程序,程序應(yīng)包括:
(a)對組織的每個有關(guān)職能和層次規(guī)定實現(xiàn)環(huán)境目標和指標的職責;
(b)實現(xiàn)目標和指標的方法和時間表。
4.4
實施與運行
4.4.1資源、角色、責任與授權(quán)
管理層應(yīng)確保為建立、實施、維護和提高環(huán)境管理體系所必須的資源提供。資源包括人力資源、專項技能、組織架構(gòu)、技術(shù)以及財政資源。
角色、責任及授權(quán)應(yīng)予以明確規(guī)定,并形成文件,上傳下達,以實施有效的環(huán)境管理。
組織的**管理者應(yīng)專門的管理代表(他(們)可能還負有其它責任),應(yīng)明確規(guī)定他(們)的下列作用、職責和權(quán)限,從而
(a)
確保按照此國際標準的規(guī)定建立、實施與維護環(huán)境管理體系;
(b)
向**管理者代表匯報管理體系的運行情況以供評審者并為環(huán)境管理體系的改進提供依據(jù)。
4.4.2
能力、培訓(xùn)與意識
組織應(yīng)確保實施此任務(wù)的人員或代表實施的可能對環(huán)境產(chǎn)生重大影響的人員具備適當?shù)慕逃⑴嘤?xùn)或經(jīng)驗,并且應(yīng)保持有關(guān)的記錄。
組織應(yīng)確定與環(huán)境因素及環(huán)境管理體系相關(guān)的培訓(xùn)需要,并提供相應(yīng)的培訓(xùn)或采取其他方式需求,并且保持相關(guān)的記錄。
組織應(yīng)建立、實施并維護一套程序,使相關(guān)人員意識到:
(a)
符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性;
(b) 他們工作活動中實際的或潛在的重大環(huán)境影響,以及改進的個人工作所帶來的環(huán)境效益;
(c)
與環(huán)境管理體系要求相適應(yīng)的角色與責任;
(d) 偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。
4.4.3
信息溝通
組織應(yīng)建立、實施并維護一套程序,用于有關(guān)組織環(huán)境因素和環(huán)境管理體系
(a) 組織內(nèi)各層次與職能間的內(nèi)部信息溝通;
(b)
與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、文件化和答復(fù)。
組織應(yīng)考慮對涉及重要環(huán)境因素的外部聯(lián)絡(luò)的處理,并記錄其決定。如果此決定需要信息溝通,組織應(yīng)建立對外聯(lián)絡(luò)的相應(yīng)實施方法。
4.4.4
環(huán)境管理體系文件
環(huán)境管理體系文件應(yīng)包括:
(a)環(huán)境方針、目標及指標;
(b)環(huán)境管理體系范圍的描述;
(c)對管理體系核心要素及其相互作用的描述,及相關(guān)文件的參考;
(d)本國際標準要求的文件,包括記錄;
(e)
由組織決定的有必要為**與重要環(huán)境因素相關(guān)的有效的計劃、實施與控制財產(chǎn)方面的文件及記錄。
4.4.5
文件控制
環(huán)境管理體系及本國際標準要求的文件應(yīng)予以控制。記錄是文件的一種特殊形式,應(yīng)與4.4.5的要求相適應(yīng)予以控制。
組織應(yīng)建立、實施并維護一套程序,從而確保:
(a)通過的文件發(fā)行;
(b)對重新通過的文件進行必要審閱與更新;
(c)**現(xiàn)行文件的版本狀態(tài);
(d)**相關(guān)適用文件的可用性;
(e)**文件清晰易讀;
(f)**由組織確定的來源于外部的文件對環(huán)境管理體系的計劃與操作的必要性并控制其發(fā)布
(g)禁止對過期文件的非故意使用,如要**期文件時需對其進行合適的標識。
4.4.6
運行控制
為確保與組織特定環(huán)境下相關(guān)操作與計劃的實施,組織應(yīng)確認其實施與其環(huán)境方針、目標和指標的重要環(huán)境因素相。通過:
(a)
建立、實施與維護一個文件程序,使之可控制該活動對環(huán)境政策、目標 及指標的性。
(b)
在程序中規(guī)定操作標準。
建立、實施并維護該程序,使之可確認組織的產(chǎn)品及服務(wù)與重大環(huán)境因素相關(guān),同時將應(yīng)用的程序和要求告知供應(yīng)商和承包商。
4.4.7
應(yīng)急準備與反應(yīng)
組織應(yīng)建立、實施并維護程序,以確定潛在的事故或緊急情況可能對環(huán)境造成的影響以及應(yīng)如何對其做出反應(yīng)。
組織應(yīng)對實際緊急情況作出反應(yīng)并阻止或減輕對環(huán)境的相關(guān)的負面影響。
組織應(yīng)定期查看,在必要情況下,可修改其應(yīng)急準備及反應(yīng)程序,特別是在事故發(fā)生后或者在緊急情況發(fā)生時。
如果有條件,組織還應(yīng)定期對上述程序加以測試。
4.5
檢查
4.5.1
監(jiān)測與測量
組織應(yīng)建立、實施并維護文件化的程序,用來定期對可能具有重大環(huán)境影響的運行與活動的關(guān)鍵特性進行例行監(jiān)測和測量。其中應(yīng)包括對工作情況、有關(guān)的運行控制、組織目標和指標遵守情況的跟蹤信息記錄。
組織應(yīng)確保檢測與測量設(shè)備使用情況及維修情況的校準或檢驗,并保存相關(guān)記錄。
4.5.2
性評估
4.5.2.1 組織應(yīng)建立、實施并維護定期評估與應(yīng)用法律要求的性。
組織應(yīng)保存定期評估結(jié)果的記錄。
4.5.2.2
組織應(yīng)評估其適用的其他要求的性。組織可以將此評估與4.5.2.1中要求的評估合并,也可建立單獨的評估程序。
組織應(yīng)保存定期評估結(jié)果的記錄。
4.5.3
不符合項、改正措施及防止措施
組織應(yīng)建立、實施并維護一個程序,用來處理實際的和潛在的不符合項,并采取改正措施和防止措施。此程序應(yīng)包括以下要求:
(a)
可識別并改正不符合項,并采取措施減小對環(huán)境的影響;
(b) 調(diào)查不符合項,確定其產(chǎn)生的原因并采取措施避免再次發(fā)生;
(c)
評估采取措施阻止不符合項的必要性及實施適當?shù)拇胧┍苊馄浒l(fā)生;
(d) 記錄改正措施及采取的組織措施;
(e)
審查改正措施的有效性及采取的組織措施;
所采取的措施應(yīng)適合減少問題及環(huán)境影響。
組織應(yīng)確保對環(huán)境管理體系文件的必要修正。
4.5.4
記錄控制
組織應(yīng)建立并維護與環(huán)境管理體系及本國際標準要求的必要的記錄,并記錄完成情況。
組織應(yīng)建立、實施和維護用來標識、保存、保護、恢復(fù)、保持與處置環(huán)境記錄。
記錄應(yīng)字跡清楚,標識明確并有可追溯性。
4.5.5
內(nèi)審
組織應(yīng)**對環(huán)境管理體系的內(nèi)審按照計劃的時間進行,從而
(a)決定是否環(huán)境管理體系
1)與環(huán)境管理計劃安排,包括與此國際標準要求
2)正確實施并維護,并且
(b)為管理評審結(jié)果提供信息
組織應(yīng)計劃、建立、實施并維護審核程序,并考慮操作相關(guān)的環(huán)境重要性及前次審核的結(jié)果。
審核程序應(yīng)建立、實施并維護,表明:
-計劃與實施審核、報告結(jié)果及保持相關(guān)記錄的責任和要求;
-審核標準、范圍、頻率及方法的確定。
審核員的選擇及審核的實施應(yīng)確保客觀性及審核過程的公正性。
4.6
管理評審
組織的**管理者應(yīng)按其設(shè)定的時間間隔,對環(huán)境管理體系進行評審,以確保體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性。評審應(yīng)包括對環(huán)境管理系統(tǒng)的改善和提高機會,包括還今后方針、目標及指標。管理評審的相關(guān)記錄應(yīng)予以保存。
管理評審記錄應(yīng)包括:
(a)
內(nèi)審結(jié)果,對與組織相關(guān)的法規(guī)要求及其他要求的性的評估;
(b) 來自有興趣的外部相關(guān)方的信息,包括投訴;
(c) 組織的環(huán)境表現(xiàn);
(d)
目標和指標的擴充;
(e) 改善和防止措施的情況;
(f) 前一管理評審的跟進措施;
(g)
改善的環(huán)境,包括與其環(huán)境因素相關(guān)的法律要求及其他要求的發(fā)展;
(h)
改善建議。
管理評審的結(jié)果應(yīng)包括任何與環(huán)境方針、目標、指標及其他環(huán)境管理系統(tǒng)因素的可能性變化相關(guān)的決議和措施,并且此決議和措施是與持續(xù)改善的實施相的。
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中小企業(yè)做一般都是客戶要求。
**階段,建立并實施ISO14001環(huán)境管理體系階段
這一階段,組織應(yīng)建立并實施ISO14001環(huán)境管理體系,從形式上符合ISO14001標準的要求。
ISO14001環(huán)境管理體系的建立和實施遵循自愿原則,由組織**管理者決策是否建立和實施ISO14001環(huán)境管理體系。如果組織決定建立體系,具體應(yīng)完成以下幾個方面的工作:
**先,要做好人、財、物方面的準備。由**管理者書面任命環(huán)境管理者代表。**管理者應(yīng)授權(quán)建立相應(yīng)的機構(gòu),并給予人力和財物方面的支持,以**體系建立和運行的需要。
,要做好初始環(huán)境評審。這項工作是對組織的環(huán)境管理情況進行評價,總結(jié)經(jīng)驗,找出存在的主要環(huán)境問題并分析其風險,以確定控制方法和將來的改進方向。一般來說,要做初始環(huán)境評審,先應(yīng)組建由從事環(huán)保、生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備等各方面的人員組成工作組。工作組要完成法律法規(guī)的識別和評價,環(huán)境因素的識別和評價,現(xiàn)有環(huán)境管理制度和ISO14001標準差距的評價,并形成初始環(huán)境評審報告。
第三,要完成環(huán)境管理體系策劃工作。所謂的環(huán)境管理體系策劃,就是根據(jù)初始環(huán)境評審的結(jié)果和組織的經(jīng)濟技術(shù)實力,制定環(huán)境方針;確定環(huán)境管理體系構(gòu)架;確定組織機構(gòu)與職責;制定目標、指標、環(huán)境管理方案;確定哪些環(huán)境活動需要制定運行控制程序。
第四,編制體系文件。ISO14001環(huán)境管理體系是一個文件化的環(huán)境管理體系,需編制環(huán)境管理手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書等。
第五,運行環(huán)境管理體系。環(huán)境管理體系文件編制完成,正式頒布,就標志著環(huán)境管理體系已經(jīng)建立并投入運行。
在體系運行期間,為審查組織的環(huán)境管理活動是否已按環(huán)境管理體系文件的規(guī)定進行,環(huán)境管理體系是否得到了正確的實施和保持,為確定體系的持續(xù)適用性、充分性、有效性,組織應(yīng)組織內(nèi)部審核和管理評審。
貫穿這些工作始終的另一項重要工作是全員培訓(xùn)。建立和實施環(huán)境管理體系強調(diào)全員參與。建立和實施環(huán)境管理體系的任何一個環(huán)節(jié),都有賴于全體人員共同努力,任何一個員工都不可能游離于體系之外,為使他們都能理解并以實際行動支持體系的建立和運行,組織必須進行充分的培訓(xùn),內(nèi)容從ISO14001標準,到環(huán)境方針,到適用法律法規(guī),到個人職責,到重要環(huán)境因素,到體系文件,到作業(yè)指導(dǎo)書,到運行記錄……
如果組織在建立和實施體系的過程中,需要人員培訓(xùn)和技術(shù)支持,可以向環(huán)境管理體系咨詢機構(gòu)尋求幫助。按照我國規(guī)定,ISO14001環(huán)境管理體系咨詢機構(gòu)必須在**科技司注冊備案。
階段,認證取證階段。
經(jīng)過內(nèi)審和管理評審,組織如果確認其環(huán)境管理體系基本符合ISO14001標準要求,對組織適用性較好,且運行充分、有效,可向已獲得中國環(huán)境管理體系認證機構(gòu)認可委員會認可有認證資格的認證機構(gòu)提出認證申請并簽定認證合同,進入ISO14001環(huán)境管理體系認證審核階段。
認證審核是認證機構(gòu)受組織委托,以第三方身份對組織的環(huán)境管理體系與ISO14001環(huán)境管理體系標準的符合性和運行、保持的有效性進行審核驗證,并確定是否向組織發(fā)放認證證書的過程。
為接受認證機構(gòu)的認證審核,組織應(yīng)做好充分準備,保持體系有效運行。認證機構(gòu)會派出審核組,審核組將對組織實施認證審核。認證審核包括**階段審核和階段現(xiàn)場審核。在組織完成階段現(xiàn)場審核開具的不符合糾正并經(jīng)過審核組驗證關(guān)閉后,機構(gòu)經(jīng)過認證評定,將確定是否批準組織的認證注冊和頒發(fā)認證證書。
認證證書有效期三年,三年內(nèi),組織要多次接受機構(gòu)的監(jiān)督審核;三年后,組織要申請復(fù)審,重新注冊獲得證書,此過程同**次認證取證。