美國鐵路網(wǎng)由700條鐵路構(gòu)成，線路總長35298km，擁有130萬輛貨車，2000臺貨運機車，8900列客運機車車輛及動車組。20世紀80年代中期至本世紀初，美國鐵路貨運收入一直呈上升趨勢，而每噸公里的雇員數(shù)量卻大幅下降。美國鐵路網(wǎng)擁有7個Ⅰ級鐵路公司、數(shù)百個Ⅱ級區(qū)域性鐵路公司和Ⅲ級短途鐵路公司。美國鐵路50%的機車歸運營公司所有，各大公司擁有自己的車輛和線路，其貨物運輸往往由兩個或兩個以上運營公司聯(lián)合完成。

根據(jù)1966年交通運輸法案（49U.S.C103（E）（1）條），成立了聯(lián)邦鐵路管理署（FRA），其主要職責是**鐵路安全條例頒布實施，提供鐵路管理援助計劃，支持改進國家鐵路和鐵路交通運輸安全的研究及發(fā)展，恢復(fù)東北鐵路客運通道，加強政府對鐵路運輸服務(wù)的支持。FRA不直接管理鐵路企業(yè)。鐵路企業(yè)成立相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會，依照技術(shù)法規(guī)和標準自主管理，約束各企業(yè)的行為。與FRA有關(guān)的協(xié)會主要有3個：北美鐵道協(xié)會（AAR）、美國鐵路小運輸公司協(xié)會（ASRRA）和美國公共運輸協(xié)會（A P T A）。

FRA日常**主要的職責是負責鐵路系統(tǒng)的安全監(jiān)管，其安全處負責具體的安全監(jiān)察業(yè)務(wù)，下設(shè)8個地區(qū)安全監(jiān)察部，共有750名安全監(jiān)察員（其中總部250名），分為聯(lián)邦**和州**。FRA的安全監(jiān)管工作對象是鐵路運營公司，除了對鐵路運營公司提出安全建議并與其簽約外，主要依靠分布于各地的工作人員遵照技術(shù)法規(guī)和現(xiàn)場工作人員工作手冊對鐵路運營公司以及設(shè)備進行現(xiàn)場檢查。采用日常抽查和軌檢車檢測方式，檢查項目包括設(shè)備的狀態(tài)和鐵路運營公司安全項目管理手冊的執(zhí)行情況，鐵路機車車輛、線路、信號、橋梁等設(shè)施、設(shè)備及列車運營狀況，對危險貨物運輸?shù)陌踩Ｕ锨闆r進行檢查并參與事故調(diào)查，對大橋的安全也有專人監(jiān)管。檢查人員可以隨時按照現(xiàn)場工作人員工作手冊進行檢查，如有違反規(guī)定的，依照法規(guī)出具罰單，罰款進入財政部通用項，如遇緊急情況，檢查人員有權(quán)停止列車運行。

AAR的技術(shù)標準

AAR是確保北美鐵路安全、迅速、高效、整潔、技術(shù)的非營利性技術(shù)協(xié)會，其成員包括美國、加拿大、墨西哥的鐵路貨運公司以及美國客運公司（Amtrak）等；其業(yè)務(wù)主要涉及鐵路貨運方面以建立行業(yè)標準為基礎(chǔ)的技術(shù)服務(wù)，不同組織機構(gòu)之間的運輸協(xié)調(diào)和鐵路技術(shù)基礎(chǔ)性、耐久性和有效性的研究等。在美國鐵路運輸交換服務(wù)中，通過AAR的交互規(guī)則和技術(shù)標準保障各公司的機車車輛及其部件的互換性、兼容性。A A R的標準手冊和建議規(guī)范分為三大類。一般技術(shù)規(guī)范加“M”，標準加“S”，推薦規(guī)范加“RP”。針對鐵路運營商的交換規(guī)則（rule），主要為裝備使用和維護方面的內(nèi)容；針對設(shè)備制造商的標準手冊及推薦規(guī)范（Manual ofStandards and Recommended Prac-tices—MRSP），主要為裝備和零部件機械性能方面的內(nèi)容；貨物裝載規(guī)則，適用于鐵路、國際貿(mào)易和貨運的載荷規(guī)定。

（1）交換規(guī)則分為“AAR現(xiàn)場手冊”和“辦公室手冊”。現(xiàn)場手冊規(guī)定鐵路車輛在互換性方面的可接受規(guī)則，概略說明可允許的修理、處罰限制、損害責任和爭議處理，禁止交換的車輛及部件列表等；辦公室手冊包括市場公平收費制度和車輛修理補償金、修理費用的協(xié)議時間、標準及AAR對新造、改造、升級車輛的機械要求等。

（2）AAR標準（包括技術(shù)標準和檢修規(guī)程）必須符合并嚴格執(zhí)行FRA頒布的技術(shù)法規(guī)，主要側(cè)重于機械設(shè)備性能、互換性、運輸標準，也包括電氣、列車通信信號等要求。A A R的標準主要包括：強制性的規(guī)范、標準及推薦實例，制動設(shè)備、罐車、機車、緩沖系統(tǒng)、車輪、車軸、軸承及車輛設(shè)計的專業(yè)出版物，M-1003 AAR質(zhì)量**規(guī)范，交換規(guī)則參考，19卷AAR鐵路車輛及部件制造與修理技術(shù)標準，AAR專業(yè)技織相關(guān)協(xié)會制定草案、遞交法規(guī)提案，經(jīng)國會討論通過后，以“聯(lián)邦法Title49交通運輸”頒布施行“。聯(lián)邦法Title49交通運輸”有A、B兩個副標題，標題A部分為“運輸部行政法規(guī)”，標題B部分為“與運輸有關(guān)的其他法規(guī)”。FRA鐵路法規(guī)一般以“聯(lián)邦法Title49交通運輸”《章—聯(lián)邦的鐵路運輸部》編號200—299發(fā)布，內(nèi)容涉及軌道鋪設(shè)、旅客服務(wù)、貨車安全、信號安全及其檢查維護的規(guī)定，其中與鐵路動力設(shè)備有關(guān)的技術(shù)法規(guī)主要包括9個方面：貨車安全標準—CFR215，機車安全標準—CFR 229，蒸汽機車安全標準—CFR 230，鐵路安全設(shè)備標準—CFR 231，客運設(shè)備安全標準—CFR 238，貨車制動系統(tǒng)安全標準—CFR 232，貨車尾部反光設(shè)備安全標準—CFR 224，防誤撞系統(tǒng)安全標準—CFR 229、238和電控制動安全標準。

FRA通過以下措施確保鐵路安全性（:1）聯(lián)邦法（CFR，其中運輸為Title49）；（2）執(zhí)行手冊（包含對CFR解釋的詳細案例）；（3）安全咨詢（對鐵路和公共安全性的警告）；（4）執(zhí)行協(xié)議/執(zhí)行令（FRA與鐵路運輸公司就安全問題簽訂的法律協(xié)議）；（5）緊急命令（糾正特殊安全問題的法律命令）。

美國鐵路將列車速度等級分為9級，1～5級為常速，6～9級為高速，6級177 km/h，7級201 km/h，8級257km/h，9級322 km/h，目前實際運行**速度達到8級。建立了美國高速鐵路軌道安全標準（CFR 213.345車輛限定試驗），要求線路試驗按設(shè)計速度加16 km/h來驗證輪軌關(guān)系及加速度影響，并著手研究高速列車風險評價體系。

3．美國鐵路技術(shù)標準

美國鐵路沒有國家技術(shù)標準，其技術(shù)標準均由相應(yīng)的協(xié)會和技術(shù)機構(gòu)制定發(fā)布實施。**的是AAR發(fā)布的技術(shù)委員會的職責，代表AAR的TTCI管理委員會和維護標準。

（3）貨物裝載規(guī)則分為敞車裝載規(guī)則和棚車裝載規(guī)則，規(guī)定了不同車種、不同貨物的裝載方法及裝載重量等內(nèi)容。

AAR規(guī)則每年更新兩次。無論標準還是規(guī)則的制定或修訂，都以試驗數(shù)據(jù)作為依據(jù)。如搖枕、側(cè)架因鑄造缺陷易發(fā)生問題，A A R立項研究，在大量試驗統(tǒng)計的基礎(chǔ)上制定了M202-2005和M203-2005，提出了新的疲勞試驗合格判定依據(jù)。如對舊罐車罐體補修后進行的疲勞試驗證明裂紋未發(fā)展和轉(zhuǎn)移，為規(guī)則制定提供依據(jù)。

AAR主要通過標準來協(xié)調(diào)各成員之間安全與運輸方面的問題。除標準外，各公司間還簽有協(xié)議書，規(guī)定了在對方運行出現(xiàn)故障時的職責范圍。對于非成員公司，他們與成員公司間也簽有協(xié)議，**AAR標準的實施。AAR不要求所有從事鐵路運輸?shù)墓径际瞧涑蓡T，但通過上述措施，使非成員也受A A R標準約束。A A R標準的具體編制工作由其所屬的技術(shù)機構(gòu)（TTCI）組織各專業(yè)技術(shù)委員會負責。

美國交通技術(shù)中心（TTCI）對AAR標準實施的檢查TTCI是AAR所屬的技術(shù)機構(gòu)。為了**AAR標準的貫徹，TTCI有21名標準檢查執(zhí)行人員負責檢查各成員對AAR標準貫徹實施的情況。檢查是定期進行的，每個成員每年至少一次，檢查收費按照上一年運營費用定價。檢查方式以現(xiàn)場核查、抽樣試驗為主，并查看記錄。TTCI不同審核制度在檢查方式上時間分配差異見表。

4 美國鐵路產(chǎn)品認證制度

（1）根據(jù)AAR標準規(guī)定，對美國鐵路運行的機車車輛及其部件都要進行認證。A A R認證分為質(zhì)量**體系認證和產(chǎn)品質(zhì)量認證。AAR標準要求，不僅新型車輛必須做鑒定試驗，而且修理后的車輛也要做疲勞試驗。同時，AAR標準對A A R的會員具有約束力，一些小公司要進入鐵路也必須通過AAR認證。我國多家鐵路機車車輛及部件生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)獲得了A A R的質(zhì)量體系認證和產(chǎn)品質(zhì)量認證證書。

（2）A A R的質(zhì)量體系認證依據(jù)AAR標準手冊M-1003:2003進行，該規(guī)范對應(yīng)ISO/IEC9000:2000，覆蓋了AAR對材料、產(chǎn)品和服務(wù)的認證要求，適用于鐵路用的新產(chǎn)品或翻新產(chǎn)品，其目的是確保制造材料、產(chǎn)品和服務(wù)的安全性、可互換性和經(jīng)濟性。AAR質(zhì)量體系認證證書有效期3年，在有效期內(nèi)，每年均要由其認可的1名審查員對質(zhì)量體系進行性審查，以確認其連續(xù)符合M-1003：2003的要求。產(chǎn)品質(zhì)量認證則按照相應(yīng)的產(chǎn)品技術(shù)標準進行型式試驗，A A R頒發(fā)合格證。

（3）AAR質(zhì)量認證由A A R組織，TTCI標準部門負責認證檢測試驗、工廠審核等具體工作，認證證書由A A R技術(shù)委員會決定，A A R頒發(fā)。涉及的產(chǎn)品主要為機械零部件，如車軸、軸承、制動機等。貨車及其組件的正式批準一般包含維護和檢驗要求，部件的正式批準需要技術(shù)認可和質(zhì)量**認證。