科技部、財政部、**聯(lián)合發(fā)布《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》 ，對高新企業(yè)認定做出**規(guī)定。與2008年頒布實施的《高新技術企業(yè)認定管理辦法工作指引》相比，此次發(fā)布的《工作指引》進行了較大調整。

能否準確把握**的高企認定條件，事關高新技術企業(yè)認定的成敗。

 

 

1年限：必須注冊成立一年（365個日歷天數）以上

 

 

 

“須注冊成立一年以上”是指企業(yè)須注冊成立365個日歷天數以上；

 

 

“當年”、“**近一年”和“近一年”都是指企業(yè)申報前1個會計年度；

 

 

“近三個會計年度”是指企業(yè)申報前的連續(xù)3個會計年度（不含申報年）；

 

 

“申請認定前一年內”是指申請前的365天之內（含申報年）。

 

 

【注解】嚴格要求注冊時間必須滿一年，到天；并對之前的模糊概念作了明確解釋。

 

 

2知識產權：分兩類評價

 

 

 

高新技術企業(yè)認定所指的知識產權須在中國境內授權或審批審定，并在中國法律的有效保護期內。

 

 

不具備知識產權的企業(yè)不能認定為高新技術企業(yè)。

 

 

對企業(yè)知識產權情況采用分類評價方式

 

 

知 識 產 權	Ⅰ類	Ⅱ類
	1.發(fā)明專利（含國防專利） 2.植物新品種 3.**農作物品種 4.國家新藥 5. **中藥保護品種 6.集成電路布圖設計專有權等	1. 實用新型專利 2. 外觀設計專利 3. 軟件著作權等（不含商標）

 

按Ⅱ類評價的知識產權在申請高新技術企業(yè)時，僅限使用一次。

 

 

在申請高新技術企業(yè)及高新技術企業(yè)資格存續(xù)期內，知識產權有多個權屬人時，只能由一個權屬人在申請時使用。

 

 

【注解】新版《工作指引》采用分類評價方式，體現了對不同知識產權的認可、保護程度不同，也更顯公平公正，更有利于鼓勵企業(yè)的自主創(chuàng)新。

 

 

3明確主要產品（服務）是指占同期高新技術產品（服務）收入中超過50%的產品（服務） 

 

 

主要產品（服務）的2個特征：

 

擁有在技術上發(fā)揮核心支持作用的知識產權的所有權

 

 

收入之和在企業(yè)同期高新技術產品（服務）收入中超過50%的產品（服務）。

 

 

【注解】新版《工作指引》對產品（服務）的定義做出明確定義，有利于企業(yè)在申報時的數據歸集。

 

 

4高新技術產品（服務）收入占比：明確了“總收入”的定義 

 

高新技術產品（服務）收入是指企業(yè)通過研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動，取得的產品（服務）收入與技術性收入的總和。

 

 

總收入是指收入總額減去不征稅收入。

 

 

【注解】一直以來，申報過程中對“總收入”都沒有明確的界定，使得企業(yè)在申報過程中模棱兩可。新的《工作指引》明確總收入的計算方法，使企業(yè)在計算高新收入比例時有法可依，更加規(guī)范。

  

5企業(yè)科技人員占比：明確了科技人員數與職工總數的統(tǒng)計方法。 

 

 

 

對科技人員與職工均要求：全年累計實際工作時間在183天以上。

 

 

企業(yè)當年職工總數、科技人員數均按照全年月平均數計算。

 

 

月平均數＝（月初數＋月末數）÷2

 

       全年月平均數＝全年各月平均數之和÷12

 

年度中間開業(yè)或者終止經營活動的，以其實際經營期作為一個納稅年度確定上述相關指標。

 

 

【注解】2008年的《工作指引》沒有對科技人員數與職工總數的統(tǒng)計方法做明確說明，往年企業(yè)以上一年末的在職員工數進行統(tǒng)計上報。新版的《工作指引》中企業(yè)職工總數、科技人員數均按照全年月平均數計算，明確規(guī)定了計算方法，按照月均的統(tǒng)計方法可以真實反應企業(yè)職工及科研人員投入研發(fā)的狀況，但有可能增加企業(yè)的統(tǒng)計負擔。

 

 

6企業(yè)研究開發(fā)費用占比：明確銷售收入口徑，規(guī)定企業(yè)設置研究開發(fā)費用輔助核算賬目 

 

 

 

企業(yè)研究開發(fā)費用占比是企業(yè)近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比值。

 

 

企業(yè)應設置高新技術企業(yè)認定研究開發(fā)費用輔助核算賬目，提供相關憑證及明細表。

 

銷售收入為主營業(yè)務收入與其他業(yè)務收入之和。主營業(yè)務收入與其他業(yè)務收入按照企業(yè)所得稅年度納稅申報表的口徑計算。

 

 

【注解】依據新版《工作指引》對企業(yè)研究開發(fā)活動、研究開發(fā)費用的歸集范圍、企業(yè)在中國境內發(fā)生的研究開發(fā)費用、企業(yè)研究開發(fā)費用歸集辦法及銷售收入等，均作出明確規(guī)定，規(guī)范了申報企業(yè)的統(tǒng)計口徑，同時也明確規(guī)定了企業(yè)應企業(yè)應設置研發(fā)費用輔助賬，規(guī)范研發(fā)費用的管理。

 

 

7企業(yè)創(chuàng)新能力評價 

 

 

企業(yè)創(chuàng)新能力主要從知識產權、科技成果轉化能力、研究開發(fā)組織管理水平、企業(yè)成長性等四項指標進行評價。滿分為100分，70分以上（不含70分）為符合認定要求。四項指標分值結構詳見下表：

 

序號	指   標	分值
1	知識產權	≤30
2	科技成果轉化能力	≤30
3	研究開發(fā)組織管理水平	≤20
4	企業(yè)成長性	≤20

 

 

知識產權（≤30分）：采取定量與定性的雙重標準

 

 

科技成果轉化能力（≤30分）：評分標準分為A-F六檔。

 

 

研究開發(fā)組織管理水平（≤20分）：由技術專家根據企業(yè)研究開發(fā)與技術創(chuàng)新組織管理的總體情況綜合打分。

 

 

企業(yè)成長性（≤20分）：由財務專家選取企業(yè)凈資產增長率、銷售收入增長率等指標對企業(yè)成長性進行評價。評分標準分為A-F六檔。

 

 

【注解】

➣  對知識產權評判的標準，不再局限于過去量化的指標，增加了定性指標的考核；更加體現對發(fā)明類專利及自主研發(fā)的重視。

➣  將科技成果轉化年平均數由原來的4項提高到了5項，體現了對企業(yè)科研能力要求的提升。

➣ 研究開發(fā)組織管理水平，更加重視企業(yè)長期的人才培養(yǎng)的制度化設計；同時，明確規(guī)定編制研發(fā)費用輔助賬作為分數的考量內容，規(guī)范了企業(yè)對研發(fā)費用的管理。

➣ 成長性指標的考核將總資產增長率調整為凈資產增長率，更能反映企業(yè)資本規(guī)模的擴張速度和成長狀況，這一改變對于大企業(yè)的影響更為突出。